在近期召開的中央經(jīng)濟工作會議上，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”被明確為明年經(jīng)濟工作的重點任務之一，并列出“制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案”“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度”“實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動”等關(guān)鍵舉措。
創(chuàng)新始終是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。接受經(jīng)濟日報記者采訪的專家認為，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強高質(zhì)量發(fā)展新動能，必須把科技創(chuàng)新作為有力支撐，這也是當前和今后應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)的根本之策。
創(chuàng)新勢在必行
當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，高技術(shù)領(lǐng)域已成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，各國都在加大科技創(chuàng)新投入，搶占未來競爭優(yōu)勢地位。在此背景下，通過創(chuàng)新構(gòu)建一批新的增長引擎，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成為必然。
2025年，我國在“全球創(chuàng)新指數(shù)”排名中首次躍升至第10位，比2020年上升4位，在全球中等收入經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先地位，百強創(chuàng)新集群數(shù)量位列全球第一。
當前，國際形勢復雜多變，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存。全球創(chuàng)新中心總干事、中國社會經(jīng)濟系統(tǒng)分析研究會副理事長趙剛表示，一方面，我國基礎(chǔ)研究投入不足、原始創(chuàng)新能力薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)對外依賴程度高等問題仍是短板；另一方面，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合還不夠，科技成果轉(zhuǎn)化率不高依然是制約創(chuàng)新能力提升和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切問題。
“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就必須依賴創(chuàng)新的動力，促進整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。”中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧說。
中央經(jīng)濟工作會議在“培育壯大新動能”的任務部署上突出“加緊”二字，傳遞出時不我待的緊迫感。黃群慧認為，“十五五”規(guī)劃建議把“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”擺在了更突出的戰(zhàn)略位置，強調(diào)以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。
“明年是‘十五五’開局之年，中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于堅持創(chuàng)新驅(qū)動、培育壯大新動能的表述，明確了要有針對性地解決科技創(chuàng)新領(lǐng)域所面臨的問題與挑戰(zhàn)，以強化國家戰(zhàn)略科技力量作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，凸顯政策的前瞻性、針對性和協(xié)同性?！秉S群慧說。
強化科技支撐
過去一年，我國各類大模型賦能千行百業(yè)，大批機器人進廠“打工”，生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模近萬億元，新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全球……活力充沛的創(chuàng)新實踐背后，是高質(zhì)量科技供給的堅實支撐。
黃群慧認為，2026年以創(chuàng)新培育壯大新動能要把準兩大著力點。一是面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須加快推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，用數(shù)智化、綠色化、高端化技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，不斷培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
二是面對復雜多變的國際形勢，必須加快高水平科技自立自強的步伐，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。通過瞄準世界科技前沿，在加強基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)上抓緊攻關(guān)，搶占科技發(fā)展制高點，積極把握未來發(fā)展主動權(quán)。
科技是第一生產(chǎn)力，是壯大發(fā)展新動能之源。專家表示，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能，關(guān)鍵是要激發(fā)科技創(chuàng)新的核心主導作用。
“企業(yè)是壯大發(fā)展新動能的重要載體，但我國企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還有待加強。長期以來，不少企業(yè)對傳統(tǒng)增長方式和發(fā)展模式依賴較強，不愿承擔創(chuàng)新可能帶來的高成本、長周期等風險?！壁w剛認為，這種現(xiàn)象一定要扭轉(zhuǎn)過來，積極發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入及成果轉(zhuǎn)化等方面的“先鋒隊”作用。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度?！耙蔀榘倌昶髽I(yè)、百年品牌，必須充分調(diào)動企業(yè)與企業(yè)家的創(chuàng)新熱情，從基礎(chǔ)研究開始就要深度參與其中，推動創(chuàng)新要素的高效配置，促進創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。把核心知識產(chǎn)權(quán)攥在自己手里，企業(yè)才能真正在市場競爭中立于不敗之地。”趙剛說。
構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)
積極推進全面創(chuàng)新，持續(xù)放大科技創(chuàng)新成果的乘數(shù)效應，將為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大提供源源不斷的動力。
中央經(jīng)濟工作會議提出，制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案。趙剛分析，在一些技術(shù)領(lǐng)域，特別是新興領(lǐng)域，專業(yè)人才的缺乏直接影響到科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。面對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，高校要從教育的根本問題出發(fā)，堅持以科技創(chuàng)新需求為牽引，一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展，造就更多兼具專業(yè)水平和創(chuàng)新精神的棟梁之材。
在備受矚目的人工智能領(lǐng)域，中央經(jīng)濟工作會議提出，要深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。“這里不僅強調(diào)了技術(shù)的創(chuàng)新性，還有對人工智能賦能經(jīng)濟社會發(fā)展的包容性?！秉S群慧認為，人工智能是新質(zhì)生產(chǎn)力中具有代表性的技術(shù)。接下來，要推動人工智能技術(shù)與實體經(jīng)濟以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，將數(shù)字技術(shù)發(fā)展全方位滲透到各個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。同時，不斷探索和完善人工智能治理體系、治理規(guī)則，推動人工智能和數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。
“從強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位到人才培養(yǎng)、國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、服務業(yè)擴能提質(zhì)等，中央經(jīng)濟工作會議提到的各項具體舉措有利于激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，構(gòu)建一個產(chǎn)學研用深度融合的創(chuàng)新生態(tài)，把培育壯大新動能落到實處?！壁w剛說。
圍繞中央經(jīng)濟工作會議部署，多部門正積極謀劃相關(guān)政策舉措?？萍疾奎h組書記、部長陰和俊表示，將進一步強化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，推動國際科技創(chuàng)新中心在科研攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面深化合作，進一步提升原始創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、頂尖人才聚集功能。同時，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔更多國家科技攻關(guān)任務，加快以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
工信部黨組書記、部長李樂成表示，將實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。深化拓展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動和“人工智能+制造”，推進智能制造、綠色制造、服務型制造。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。（經(jīng)濟日報記者 郭靜原）