物流在暢通國內大循環(huán)、發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮著重要基礎支撐作用，降低全社會物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措。近年來，隨著一系列政策措施發(fā)力顯效，我國社會物流成本穩(wěn)步下降，2024年社會物流總費用與國內生產(chǎn)總值（GDP）的比率降至14.1%。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，高標準聯(lián)通市場設施，降低全社會物流成本。本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。

在促改革中深挖降成本潛力

為降低全社會物流成本，我國進行了哪些方面的體制機制改革？成效如何？

王楊堃（中國宏觀經(jīng)濟研究院運輸所交通運輸技術發(fā)展中心主任、研究員）：黨的十八大以來，我國持續(xù)推動降低實體經(jīng)濟運行的物流成本，出臺了《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）》《關于進一步降低物流成本的實施意見》等一系列旨在降低物流成本、提升實體經(jīng)濟運行效率的政策文件。2024年，中辦、國辦印發(fā)《有效降低全社會物流成本行動方案》，著力解決制約物流降成本的結構性、體制性矛盾。今年11月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于推動物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián) 有效降低全社會物流成本的實施方案》，明確推動建立物流數(shù)據(jù)資源開放互聯(lián)機制。

從相關政策舉措的演進脈絡看，呈現(xiàn)以下特點。一是從降低某些突出環(huán)節(jié)的顯性成本到降低全鏈條的系統(tǒng)性成本。例如，早期政策側重于通過簡政放權、降稅清費等方式直接降低企業(yè)負擔，后續(xù)政策則更加注重通過優(yōu)化運輸結構、加強設施銜接、深化體制機制改革、保障要素供給等全局性舉措來降低運輸、倉儲、管理及資金占用等綜合成本。二是從相對偏重壓減成本到降本提質增效并重，進一步強調通過促進物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、健全物流運行網(wǎng)絡、推進物流數(shù)智化綠色化標準化等舉措提升物流服務的整體質效。三是從加大傳統(tǒng)要素的政策性支持到強化傳統(tǒng)及新型要素的精細化制度化保障，不僅對要素支持的重點領域進行細化，且進一步強調加大數(shù)據(jù)、人才等要素支持，特別是將數(shù)據(jù)提升到核心生產(chǎn)要素的高度，發(fā)布《國家物流公共數(shù)據(jù)共享開放清單（2025）》，通過保障舉措打破“信息孤島”。

物流降成本的主要途徑是調結構、促改革。在深化體制機制改革上，主要著力在鐵路、公路及物流數(shù)據(jù)等領域打通堵點卡點。

一是推進鐵路重點領域改革，圍繞鐵路貨運向鐵路物流轉型，在場站物流經(jīng)營、鐵路運輸與調度生產(chǎn)方式、價格及清算機制、專用線規(guī)劃建設和使用、過軌運輸便利化等方面，實施若干提升供需適配性的改革舉措。例如，在改革鐵路運輸與調度生產(chǎn)方式方面，國鐵集團開發(fā)鐵水聯(lián)運“一單制”物流產(chǎn)品，今年前三季度累計發(fā)送鐵水聯(lián)運集裝箱貨物1277.8萬標箱，同比增長16.9%。11月，國鐵沈陽局開行山東方向散糧專列，運輸時間縮短2天到3天，綜合物流成本較公路運輸大幅降低。

二是推動公路貨運市場治理和改革，重點在超限超載超標排放治理、跨區(qū)域及城市通行等方面，實施更加精準化、差異化的政策舉措。今年，廣東全面推廣高速公路差異化收費，省屬國有交通企業(yè)全資和控股高速公路對使用ETC支付通行費的合法裝載貨車實行通行費八五折收費。湖北交投集團延續(xù)并調整部分高速公路差異化收費政策，襄陽多個路段被納入優(yōu)惠范圍，如在谷城至竹溪高速路段，針對山區(qū)物資運輸難題，對在相關路段收費站進出且連續(xù)行駛百公里以上的3至6類ETC貨車，在現(xiàn)有政策基礎上再實行40%的通行費優(yōu)惠。

三是推進物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)，主要在物流公共數(shù)據(jù)資源開放互聯(lián)、數(shù)據(jù)授權管理和運營、企業(yè)物流數(shù)據(jù)市場化流通等方面建立健全體制機制。廣東推進建立農產(chǎn)品冷鏈大數(shù)據(jù)中心，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能分析決策、信息公開共享共用。得益于上海洋山港與相關港口物流數(shù)據(jù)的打通，進口牛肉一般能提前3天抵達武漢消費者餐桌，并有效降低每個貨柜的綜合物流成本。

我國在降低物流成本方面的相關改革仍在持續(xù)深入推進，涉及的重點領域包括調整行業(yè)結構、打破部門壁壘和重塑商業(yè)模式等，正在形成推進物流與實體經(jīng)濟更好融合發(fā)展的內生驅動力，并日漸增強各類經(jīng)營主體獲得感。

從全國的整體實踐效果看，今年前三季度，我國社會物流總費用14.2萬億元，與GDP的比率為14.0%，繼續(xù)保持有統(tǒng)計以來最低水平。其中，運輸費用8.1萬億元、管理費用1.6萬億元，與GDP比率均與去年同期基本持平；保管費用4.5萬億元，與GDP比率同比下降0.1個百分點。國家鐵路累計發(fā)送貨物30.3億噸、日均裝車18.53萬車，同比分別增長3.4%、4.3%。從重點行業(yè)實踐效果看，國鐵集團在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等主要經(jīng)濟區(qū)域間開行快捷物流示范班列，運輸時效較普通貨運班列壓縮30%左右。交通運輸部聯(lián)合有關部門開展交通運輸新業(yè)態(tài)平臺收費治理工作，有關行業(yè)協(xié)會組織主要貨運平臺企業(yè)簽署自律公約，發(fā)布貨主實名制、保障運費及時結算等多項公開承諾，推動構建運營風險共擔、利益合理分配、各方互利共贏的貨運市場格局。

暢通經(jīng)濟大動脈與物流微循環(huán)

我國不斷健全和完善國家物流樞紐與通道網(wǎng)絡，在建設現(xiàn)代物流基礎設施以及多式聯(lián)運體系等方面取得怎樣的進展？

李弢（交通運輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流研究所所長、藍海研究院首席物流專家）：物流是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要支撐。健全完善的交通物流基礎設施是現(xiàn)代物流體系高效運行的基石，經(jīng)濟高效的運輸組織模式有效促進現(xiàn)代物流體系實現(xiàn)物暢其流。近年來，我國交通物流基礎設施不斷完善，運輸組織模式日益優(yōu)化。當前，物流體系正經(jīng)歷一場深刻的效率變革，悄然重塑著實體經(jīng)濟的“經(jīng)絡”。

一方面，優(yōu)化物流網(wǎng)絡，暢通經(jīng)濟大動脈，不斷完善的交通物流基礎設施保障了現(xiàn)代物流的便捷與高效。

全國“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系不斷完善，綜合立體交通網(wǎng)總里程超600萬公里，“6軸7廊8通道”主骨架建成率超90%，服務約90%的經(jīng)濟和人口。支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，直接服務國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，著力促進物流成本降低。國家發(fā)展改革委今年發(fā)布《國家物流樞紐布局優(yōu)化調整方案》，優(yōu)化調整后共有152個國家物流樞紐承載城市，布局建設229個國家物流樞紐，更好銜接重要鐵路物流基地、內河港口等物流節(jié)點，實現(xiàn)對國內生產(chǎn)總值4000億元以上城市的基本覆蓋或有效輻射，進一步支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

北糧南運、北煤南運、西煤東運等國內聯(lián)運通道效率提高，西部陸海新通道、中歐北極集裝箱快航航線加快建設，國際聯(lián)運通道韌性日益增強。遼寧持續(xù)暢通北糧南運大通道，積極打造鐵水聯(lián)運品牌線路，創(chuàng)新糧食運輸“散改集”“一箱制”等特色服務體系，糧食運輸時效平均提升25%，糧食損耗降低至0.41‰。云南依托聯(lián)接南亞東南亞國際物流通道，加強邊境口岸能力建設，培育打造品牌線路，為區(qū)域經(jīng)貿流通提供高效便捷的物流支撐。

骨干物流網(wǎng)絡韌性水平不斷提升。我國已建成全球最大高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和郵政快遞網(wǎng)。2024年末，全國鐵路營業(yè)里程達16.2萬公里，其中高鐵營業(yè)里程4.8萬公里，高速公路里程超19萬公里，全國頒證民用航空運輸機場263個，郵政營業(yè)網(wǎng)點達50多萬處。成都依托國際鐵路港打造國際物流網(wǎng)絡，連接境外100多個城市，助力中國制造“走出去”。

另一方面，創(chuàng)新運輸組織模式，暢通物流微循環(huán)，不斷優(yōu)化的運輸組織模式有效降低了全社會物流成本。各地深入實施交通物流降本提質增效行動，推動多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)物流組織模式轉型和效率提升。2024年，全國全社會物流成本降低約4000億元，其中交通運輸成本降低約2800億元。

多式聯(lián)運“一單制”打破壁壘促高效。2024年，我國集裝箱多式聯(lián)運量同比增長15.6%，全國主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運量同比增長16.5%，多式聯(lián)運重點聯(lián)系企業(yè)通過“一單制”完成的箱量占集裝箱多式聯(lián)運量的比例約8%。浙江推進海港、陸港、空港、信息港“四港聯(lián)動”，打通班輪、倉庫、碼頭等百余個系統(tǒng)，匯集大量物流數(shù)據(jù)，多式聯(lián)運訂艙效率顯著提升。福建廈門促進多式聯(lián)運“一單制”試點和推廣，通過整合港口、鐵路等資源，實現(xiàn)一次委托、一次付費、一單到底的全程服務，極大縮短了物流運輸時間。

綠色配送進一步暢通城市物流。各地積極發(fā)展集中配送、末端共同配送等模式。江蘇蘇州充分整合利用城市周邊大型公共貨運樞紐、城區(qū)內物流園區(qū)和物流中心，優(yōu)化城市內末端共同配送節(jié)點，推動形成有機銜接、功能清晰的綠色貨運配送網(wǎng)絡體系，有效提升了城市貨運配送的運行效率。

農村寄遞物流體系著力打通“最后一公里”。全國超1500個縣開展農村客貨郵融合業(yè)務，開通線路1.3萬多條，建成綜合服務站點14.5萬余個，每年通過客貨郵運送的郵件快件超10億件。湖南汨羅市整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新“電商物流+一村一品”等模式，暢通農村末端物流循環(huán)網(wǎng)絡，帶動農產(chǎn)品銷售，助力農民創(chuàng)收。江西永修縣構建全域覆蓋的農村物流服務體系，發(fā)展客貨同網(wǎng)、集中分揀、統(tǒng)倉共配服務模式，實現(xiàn)物流資源的集約高效利用，推動農村物流下行、上行快遞單件運送成本大幅下降。

當前，物流降本增效尚存在一些堵點卡點。例如，部分樞紐場站和重要通道能力不足，各運輸方式間信息互聯(lián)共享機制還不健全，專業(yè)化、網(wǎng)絡化、智能化物流供應鏈尚需完善。未來，需重點在運輸結構優(yōu)化調整、物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)、物流數(shù)智化綠色化升級等方面持續(xù)發(fā)力，深入推進現(xiàn)代物流高質量發(fā)展。

促進物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新

為促進物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，我國出臺了一系列政策措施。在融合創(chuàng)新實踐中，相關經(jīng)營主體有哪些經(jīng)驗和做法？

胡焓（中國物流信息中心副總經(jīng)濟師）：近年來，我國出臺了一系列政策措施，推進物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新實踐不斷深入。《推動物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實施方案》《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《有效降低全社會物流成本行動方案》等文件陸續(xù)發(fā)布，積極推動物流業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、融合創(chuàng)新，加強協(xié)同銜接和要素保障，措施更加細化，指向更加明確，路徑更加清晰。物流服務深度嵌入制造等產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，整合對接分散的資源，實現(xiàn)專業(yè)化服務、社會化協(xié)同，不斷推進全社會物流降本增效。

隨著總量規(guī)模增長放緩、市場競爭日趨激烈、內部挖潛見底、成本剛性上升，物流企業(yè)轉換發(fā)展理念，物流服務與工業(yè)制造融合發(fā)展趨勢、范圍、深度不斷增強，物流價值增值功能從基本附屬服務轉變?yōu)楣湼呒壭螒B(tài)。調研顯示，大型制造企業(yè)和物流企業(yè)供應鏈戰(zhàn)略合作關系日趨緊密，通過流程優(yōu)化、信息對接等措施推進全鏈條物流降本。截至今年10月，全國A級物流企業(yè)數(shù)量已突破11000家，5A級物流企業(yè)數(shù)量為591家。2024年頭部物流企業(yè)物流業(yè)務收入規(guī)模超2萬億元，占全行業(yè)比重超16%，呈現(xiàn)出市場集中度穩(wěn)步提高，頭部企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢，一批杰出物流企業(yè)國際競爭力顯著增強。

實踐中，工業(yè)品從原輔料采購、進廠制造到流通消費端的大部分流程處于物流環(huán)節(jié)，物流與供應鏈在生產(chǎn)制造流通過程中的重要作用不言而喻，物流業(yè)與制造、商貿等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新趨勢日益顯現(xiàn)。

通過融合發(fā)展，制造企業(yè)與物流企業(yè)之間不再局限于簡單的甲方乙方、招標投標關系，而是主業(yè)需求和現(xiàn)代物流等供應鏈服務的高度適配，共同響應市場需求變化、降低庫存風險、應對不確定性挑戰(zhàn)。例如，服裝制造企業(yè)和網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)合作，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)為生產(chǎn)流通源頭，搭建物流管控系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析、流程自動化以及孿生技術，重點應對單品爆單難預判、淡旺季不均等問題，減少備料，加快庫存周轉。

通過智能算法、數(shù)據(jù)聯(lián)通、產(chǎn)供銷一體、供應鏈流程再造等多種方式，促進業(yè)務流程協(xié)同，提高采購生產(chǎn)、跨境運輸、集配中轉同頻度。相關物流企業(yè)立足新能源產(chǎn)業(yè)實際應用場景，布局海外樞紐節(jié)點，助力新能源產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，通過整合優(yōu)化物流資源促進供需適配，使平均配貨時間由傳統(tǒng)運輸方式的1至3天縮短到6至8小時。在鏈條長、環(huán)節(jié)多的重工業(yè)，通過鏈路集成優(yōu)化，避免銜接不暢造成資源和時間浪費。鋼鐵制造是降低物流成本的重要領域，大型鋼鐵企業(yè)積極推進物料運輸、運力調度、倉儲監(jiān)管等領域數(shù)智化轉型，有效減少平均提貨和船舶裝卸等待時間。

通過打造利益共同體，實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)作長期共贏。中國郵政集團有限公司與中國重汽合作超過10年，從基礎物流到現(xiàn)代供應鏈管理創(chuàng)新，將物流服務深度嵌入供應鏈全流程。山東郵政與中國重汽聯(lián)手打造萊蕪智能網(wǎng)聯(lián)重卡物流園，投入智能搬運設備等，實現(xiàn)智慧物流無人化作業(yè)；還通過創(chuàng)新供應鏈管理模式、作業(yè)流程和應用物流技術，助力中國重汽降低物流成本，節(jié)省倉儲面積，提高生產(chǎn)效率。

降低全社會物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措，物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新實踐未來將進一步深化、發(fā)展形態(tài)也將不斷創(chuàng)新。在這個過程中，物流企業(yè)做大做強既是服務實體經(jīng)濟和人民生活的重要保障，也是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、供需適配、優(yōu)化布局的重要支撐。今后物流企業(yè)競爭力不僅體現(xiàn)在基礎設施、車、船、網(wǎng)絡的廣度和密度，更體現(xiàn)在物流要素和資源的調配能力，以及是否更加注重增強服務職能、價值創(chuàng)造能力和抗風險能力等。

數(shù)智化賦能物流降本增效

我國在物流數(shù)智化發(fā)展方面進行了哪些探索？未來如何更好以數(shù)智化驅動物流降本增效？

孫啟鵬（長安大學經(jīng)濟與管理學院院長、教授）：中國物流與采購聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，2024年社會物流總費用與GDP比率為14.1%，比上年下降0.3個百分點。當前，我國推動新一代信息技術與物流深度融合，物流供應鏈人工智能整體滲透率不斷提高，數(shù)智化已成為物流降本增效的重要途徑。

技術賦能物流數(shù)智化發(fā)展。無人運輸車、無人倉等正加快在物流領域推廣應用。通過引入物聯(lián)網(wǎng)傳感器、智能貨架等設備，實現(xiàn)貨物、設備、環(huán)境的智能感知。物流智能調度、路徑優(yōu)化與動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)全鏈路管控。末端配送環(huán)節(jié)規(guī)?；瘧弥悄芸爝f柜等設備，有效提升“最后一公里”配送效率。京東物流亞洲一號北京智能產(chǎn)業(yè)園內，智能搬運機器人等設備快速進行貨物搬運和分揀，園區(qū)日均出庫商品約30萬件。

數(shù)據(jù)開放互聯(lián)打通物流信息壁壘。從《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》到《關于推動物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián) 有效降低全社會物流成本的實施方案》等文件發(fā)布，我國不斷完善政策支撐體系，并從夯實物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)基礎、推動物流公共數(shù)據(jù)開放互聯(lián)、促進企業(yè)物流數(shù)據(jù)市場化流通利用等方面精準發(fā)力，促進物流數(shù)據(jù)全鏈條流通。

智能融合重塑物流運營生態(tài)體系。人工智能技術從單點應用向全鏈路滲透，促進物流業(yè)向智能化邁進，在需求預測等環(huán)節(jié)的廣泛應用，使智能決策系統(tǒng)成為“智慧大腦”。通過與細分場景深度結合，催生定制化解決方案。智能裝備的規(guī)?；瘧?，推動作業(yè)模式革新。

在數(shù)智技術驅動下，物流業(yè)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

平臺化運營重構交易方式。平臺經(jīng)濟不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出網(wǎng)絡貨運等平臺，通過數(shù)據(jù)聚合與算法匹配，將分散的運力資源整合為高效協(xié)同的數(shù)字化網(wǎng)絡，將社會物流資源的利用率提升到新高度。

智能化管理重塑運營范式。從智能倉儲、智能碼頭到多式聯(lián)運的路徑優(yōu)化，智能算法正在替代傳統(tǒng)經(jīng)驗決策。例如，中國物流集團發(fā)布“流云”大模型，可智能調用多源運力數(shù)據(jù)，生成多式聯(lián)運方案，并進行運力匹配、路徑規(guī)劃。

立體化運力拓展服務邊界?？者\、陸運與無人機配送正在融合為全新的立體化運力網(wǎng)絡，通過空地協(xié)同的模式創(chuàng)新，為生鮮運輸、即時配送以及山區(qū)、應急配送等不同場景提供全新解決方案。順豐在廣東、四川、江西等地發(fā)展無人機物流商業(yè)運行，不斷改善物流服務體驗。

共享化模式增強配置效能?！肮蚕碣Y源+按需付費”的云倉模式開始興起，重構倉儲邏輯。通過將所有倉庫的庫存數(shù)據(jù)實時上傳至云端，實現(xiàn)智能庫存預測、自動化分揀調度和跨區(qū)域資源協(xié)同，最大限度釋放閑置倉儲資源的價值。云倉模式不僅降低了運營成本，還提升了資源利用效率。通過共享云倉模式，浙江義烏小商品市場中小商戶物流成本降低約25%。

一體化服務開啟協(xié)同新模式。龍頭物流企業(yè)搭建供應鏈數(shù)字化平臺，打通采購、制造、運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，從提供單一物流服務向提供倉、運、配等一體化供應鏈服務轉變。

在推動數(shù)智化發(fā)展過程中，我國物流業(yè)也面臨一些需要破解的難題。例如，數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，技術應用成本高，區(qū)域發(fā)展不均衡等，未來需從以下方面重點發(fā)力。

一是健全數(shù)據(jù)標準體系與共享機制?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，健全數(shù)據(jù)要素基礎制度，建設開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場。需加快完善物流數(shù)據(jù)標準，深化國家物流樞紐信息平臺建設，拓展數(shù)據(jù)覆蓋范圍，提升共享效率，健全安全保障機制，平衡數(shù)據(jù)開放與隱私保護，激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力。

二是加大關鍵核心技術攻關力度。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構合作，加大對智能物流裝備、人工智能調度系統(tǒng)等技術的研發(fā)投入。支持國產(chǎn)物流軟件、硬件產(chǎn)品推廣應用，培育一批掌握核心自主知識產(chǎn)權的龍頭企業(yè)。

三是推動數(shù)智化技術應用場景擴容。繼續(xù)完善智能倉儲網(wǎng)絡、無人配送體系，拓展新的應用場景。加強智慧港口、碼頭建設，實現(xiàn)港區(qū)智能調度、無人運輸與全域感知，提升多式聯(lián)運協(xié)同效率。加大農村物流數(shù)智化投入，建設縣域物流數(shù)據(jù)平臺，推廣無人機、無人車配送，完善農村物流網(wǎng)絡。支持中西部地區(qū)物流數(shù)智化基礎設施建設，增強在智能物流樞紐等方面的發(fā)展實力。